Lorsque le district 1990 invitera le Rotary UNI à Berne le 11 novembre, la "Rotary Humanitarian Mine Action Coalition", en bref : Rotary HMAC, sera également de la partie. Créée il y a environ un an par le Rot. Hansjörg Eberle et Rot. Reto Stump, l'alliance n'est toujours pas connue de nombreux Rotariens. Reto Stump, président du conseil de fondation de mine-ex, l'un des cinq partenaires du HMAC, nous en dit plus dans cette interview.
Cher Reto, peut-être nous esquisseras-tu brièvement un portrait : que se cache-t-il derrière "Rotary HMAC" ?
La Rotary Humanitarian Mine Action Coalition est une plateforme d'experts et d'organisations non gouvernementales. Nous venons tous d'horizons différents - la FSD, par exemple, s'engage pour le déminage, tandis que mine-ex se concentre sur les victimes des mines. Ce qui nous réunit, c'est un grand objectif commun : nous voulons réduire l'impact des mines terrestres et des restes explosifs de guerre - que ce soit d'un point de vue social, économique ou écologique.
Qui est impliqué ?
Au tout début de l'idée, il y avait des rouges. Hansjörg Eberle et moi-même. Hansjörg est directeur de la Fondation Suisse de déminage (FSD), je suis moi-même président du conseil de fondation de mine-ex. Dans le cadre du Rotary Institute, qui s'est tenu à Bâle en novembre dernier, l'idée d'un engagement commun a germé dans notre esprit. Les victimes des mines et le déminage, cela va de pair, avons-nous pensé, et nous avons cherché des partenaires. Nous avons finalement trouvé notre bonheur avec Monde sans mines (WOM), DIGGER et la fondation Urs Endress.
En tant que Rotarienne, je connais bien sûr mine-ex, Reto. Mais à quoi s'engagent les quatre autres partenaires ?
La FSD localise et détruit des engins de guerre, elle mène des campagnes de sensibilisation et dirige des projets d'aide socio-économique pour les victimes de mines. Monde sans mines soutient des projets humanitaires de déminage et d'éducation aux risques dans le monde entier ; l'accent est mis sur les champs de mines oubliés dans les anciennes zones de guerre. DIGGER, en tant que fondation d'utilité publique, répond aux besoins spécifiques des démineurs avec les moyens technologiques dont elle dispose et soutient la collecte de fonds. La fondation Urs Endress s'est fixé pour objectif d'optimiser les processus de déminage et d'en augmenter l'efficacité grâce à une technologie sophistiquée ; cela passe notamment par l'utilisation de drones.
Quatre partenaires HMAC sur cinq sont surtout actifs dans le domaine du déminage ?
Oui, c'est le cas. Cette proportion reflète bien l'importance accordée au déminage. Comme le montre le Landmine Report 2022, la communauté internationale a mis à disposition en 2021 un total de 543,5 millions de dollars US pour des actions de déminage dans 42 États concernés - 21,7 millions de dollars US de moins que l'année précédente. Mais ce qui est surtout frappant, c'est que : Alors que 58 pour cent des fonds disponibles ont été utilisés pour le déminage, seuls 5 pour cent ont été consacrés à l'aide aux victimes. Il y a là une disproportion flagrante !
Si la somme des moyens disponibles diminue, on pourrait supposer qu'il y a moins à faire dans le domaine des mines en général ?
C'est exactement le contraire ! Vingt-cinq ans après son entrée en vigueur, le traité sur l'interdiction des mines antipersonnel reste l'un des traités de désarmement les plus ratifiés. Le nombre élevé de victimes civiles et la nouvelle utilisation de mines terrestres en Ukraine et au Myanmar montrent toutefois que l'on est encore loin d'un monde totalement exempt de mines. Au moment où nous menons cette interview, des mines terrestres sont utilisées dans plus de 60 pays et territoires. Elles blessent les civils, détruisent les moyens de subsistance et interrompent l'accès aux services essentiels. Les crises mondiales telles que la pandémie COVID-19, les conflits armés et la réduction du budget global de l'aide humanitaire compliquent encore la situation.
Immédiatement après la signature du traité, le nombre de victimes de mines et autres restes explosifs de guerre (REG) a diminué de manière spectaculaire. Cependant, comme le souligne le Landmine Report, il augmente à nouveau de manière inquiétante, notamment au cours des sept dernières années : en 2021, au moins 5544 personnes ont été blessées ou tuées ; la plupart des victimes enregistrées étaient des citoyens innocents, dont la moitié étaient des enfants.
Nous constatons que le nombre de victimes augmente, que les moyens disponibles diminuent et que le domaine de l'aide aux victimes ne représente qu'une infime partie ?
C'est exactement ce qui se passe. La diminution des ressources allouées à l'aide aux victimes est un problème majeur. Le rapport indique qu'en 2021, les fonds alloués à l'aide aux victimes étaient aussi faibles qu'en 2016. En ce qui concerne la réparation des dommages causés par les mines terrestres, le traité a créé un modèle précieux. Toutefois, il reste encore beaucoup à faire pour apporter un soutien adéquat aux victimes.
Le monde, a-t-il oublié les victimes des mines ?
C'est l'impression que l'on pourrait avoir. Le Plan d'action d'Oslo stipule que la communauté internationale doit s'engager en faveur des victimes des mines. Alors que l'on suit minutieusement quels sont les Etats qui remplissent leur obligation de déminage - depuis l'entrée en vigueur de l'interdiction des mines en 1999, seuls 30 partenaires contractuels ont rempli leur objectif fixé par contrat - et que de nouvelles zones d'intervention ne cessent de s'ajouter, les victimes tombent visiblement dans l'oubli. Le fait est que dans de nombreux pays touchés par les mines antipersonnel, aucun projet en faveur des victimes n'a pu être financé en 2021. Au Cambodge, par exemple, où mine-ex s'engage fortement, les fonds ont récemment diminué rapidement. La situation s'est avérée encore plus désastreuse en Afghanistan, le deuxième grand domaine d'action de mine-ex. Là-bas, le système est sur le point de s'effondrer.
C'est aussi ou surtout à ce thème que vous voulez vous consacrer avec HMAC ?
Absolument ! Nous considérons HMAC comme une plate-forme qui sert à l'échange d'informations et à la coordination de projets. Notre objectif est d'informer sur le déminage humanitaire et les risques qui y sont liés ; en même temps, nous souhaitons faire prendre conscience aux victimes des mines. Parallèlement, nous cherchons à mettre en place un réseau reconnu par le Rotary International - afin de recevoir à l'avenir des subventions de la Fondation Rotary pour le déminage humanitaire et l'aide aux victimes.
Puisque nous t'avons au bout du fil : Tu ne t'engages pas seulement pour HMAC, mais tu es aussi président du conseil de fondation de mine-ex. Est-ce que mine-ex va aussi s'engager en Ukraine
Je suis en contact permanent avec les organisations non gouvernementales les plus diverses. Sur la base des informations que j'obtiens ainsi, l'option Ukraine est à nouveau débattue à chaque réunion du conseil de fondation de mine-ex. Actuellement, nous n'avons pas l'intention d'y intervenir. Il y a d'innombrables institutions qui mettent à disposition des sommes colossales pour l'Ukraine ; en revanche, les moyens sont extrêmement réduits ailleurs. L'Afghanistan et le Cambodge, où nous sommes actifs depuis trente ans, en souffrent énormément. Nous allons donc continuer à nous engager là-bas pour le moment.
Cher Reto, nous te remercions pour cet entretien.
